一、畜牧产业基础

近年来，我市紧紧围绕发展现代畜牧业这个中心，实施“退川进岭上山”发展战略，突出“畜牧业标准化生产、重大动物疫病防治、畜产品质量安全监管”三大重点，完善畜禽良种繁育、动物疫病防治、畜禽产品加工、饲草饲料生产、畜产品质量监测和市场信息网络六大体系，大力发展生猪、蛋鸡、奶牛三大主导产业，使畜牧业迈入了规模化、标准化、产业化、现代化的“四化”发展轨道。畜牧业对农村经济发展、农民增收贡献巨大。2009底，我市生猪存栏达到76.8万头，出栏122万头；家禽存栏301万只；奶牛存栏0.78万头。全市畜牧业产值达到10.35亿元，占农业总产值比重可达到42.4%，农民人均牧业现金收入达到 3816.8元，牧业现金收入占农民现金收入比重达43.1%。畜牧业科技水平上了新台阶。近年来，我市重点推广了标准化养殖技术、生物环保养猪、生猪人工授精、奶牛高效生产、全株玉米青贮、疫病综合防控等10多项先进实用技术，生猪、蛋鸡、奶牛良种覆盖面分别达98%、100%、98%。生猪年出栏率达160%；蛋鸡只产蛋量达13公斤；奶牛个体产奶量达7000吨。畜产品质量安全水平大幅提升。到2009年底，全市拥有省级无公害畜产品产地64余家。无公害畜产品认证7家，无公害生猪认证规模30万头，无公害蛋鸡认证规模10万只，实现了无畜产品安全事件发生的目标。动物疫病防控能力增加。近年来，我市防疫阵地得到强化，健全了市、镇、村三级防疫网络，市建成了动物疫病防控中心、镇级建起了动物防疫阵地、村级完善了养殖场（区）兽医室；防疫队伍得到加强，市、镇防疫队伍由2005年的180人增加到256人；防疫经费由2005年的80万元提高到500万元，增长525%，实现了未发生过重大动物疫情的目标。产业化水平取得新突破。近年来，我市先后引进了来柳江集团、双汇集团、六和集团等全国500强企业和国家级农业产业化龙头企业，总投资14亿元，建成了生猪、蛋鸡、肉兔等畜产品加工龙头，带动了生猪、蛋鸡等养殖基地建设，提升规模化养殖水平，以生猪、蛋鸡、奶牛为主的规模养殖比重分别达到85%、95%、90%，畜牧业基本形成了以良种繁育、饲料供应、规模养殖、畜产品加工销售为一体的“龙头+基地+农户”产业化经营格局。

我市畜牧业在快速发展的同时，还存在一些突出问题：主要表现为：一是规模化快速发展进程受阻。我市平原养殖业密度逐渐饱和，可利用的土地资源已微乎其微。畜牧业进一步做大做强需要向山岭区转移发展。但在山岭区建设养殖项目，水、电、路通讯等基础设施投入较大，群众无力承担，目前各级政府对此政策扶持力度较小，影响了养殖项目的落地。二是环境污染问题。当前养殖污染已成为社会关注的焦点问题。近年来，我市畜牧部门、环保部门也积极引导养殖场区采取建沼气池、贮粪池、污水沉淀池等多种方法进行治理，但由于畜禽粪污排量大大超出土地的消纳能力，养殖污染根治困难。三是畜牧业支撑体系不健全。动物防疫体系上，有的乡镇防疫队伍力量不强，工资偏低，人员更换频繁，“三项储备”不足，应对重大疫情机制尚未建立完善，与当前严峻的防疫形势不相适应。良繁体系投入不足，缺乏高标准的种畜禽繁育场，家畜改良站点基础条件差，建设不规范，严重影响畜禽良种的推广，尤其是猪的人工授精技术推广较慢，与我市快速发展的养殖业很不适应。四是畜牧业服务体系不健全。基层畜牧技术推广队伍薄弱。镇级畜牧技术人员缺乏，农业服务中心只有一名畜牧专干，主要精力用于基层政府的中心工作，根本没有精力搞技术推广。畜牧业专业化合作社服务积极性不强。由于畜牧业合作经济组织不健全，不能有效组织畜牧业综合服务，畜牧业技术装备总体水平不高，保障能力不强。

二、发展思路

深入贯彻落实科学发展观，按照集聚发展、集约经营、产业融合、高效安全的发展方向，实施“退川进岭上山”发展战略，调整优化生产布局和产业结构，建立“龙头联基地带农户”发展机制，走规模化、标准化、产业化发展之路，加快构建现化畜牧产业体系，实现现代畜牧业又好又快发展，为农村经济发展、农民增收做出新的更大贡献。

三、建设目标

到2020年全市生猪年出栏达到300万头，蛋鸡存栏500万只，奶牛存栏1.5万头，肉禽年出栏200万只，肉兔年出栏1000万只，标准化规模养殖场区500个，全市畜牧业产值达到20亿元，占农业总产值比重达到60%；牧业现金收入达到10000元，占农民人均现金收入50%。

四、主要建设任务

1、重点发展畜禽标准化规模养殖。围绕生猪、蛋鸡、奶牛、肉兔、肉禽五大产业，以养殖集聚区为载体，以标准化规模养殖场为依托，新培育5个养殖集聚区，改扩建50个标准化规模养殖场、新建6个高标准大规模骨干型养殖企业。

2、重点强化良种繁育体系建设。巩固发展现有4个种鸡场，2个种猪场，新建2个万头生猪良种繁育场，新（扩）建15个生猪人工授精站，建设完善300个生猪人工授精配送点。全市生猪、蛋鸡、肉禽、肉兔等良种率均达到100%。

3、重点加强饲料生产体系建设。扩建现有11个小型饲料加工企业，新建3个年产20万吨大型饲料加工企业，全市饲料综合生产能力达到100万吨，基本实现畜禽饲料就地供给。

4、重点推进屠宰加工体系建设。以济源双汇食品有限公司、河南柳江禽业有限公司、济源市万佳食品有限公司、济源市亿源肉食品有限公司、济源市诚德禽业有限公司、济源市阳光兔业科技有限公司为依托，进一步加大招商引资力度，建立完善生猪、蛋品、肉兔、肉禽等畜产品加工体系，年屠宰加工生猪达到180万头，加工蛋品10万吨，加工肉兔1000万只，加工肉禽1000万只。

5、重点加强畜产品质量安全体系建设。猪肉、生鲜乳、鸡蛋等大宗畜产品市场准入率达100%，新建标准化规模养殖场无公害产地认定率达100%，生猪、家禽、奶牛重大疫病免疫密度达到100%。

五、重点建设项目

⑴双汇集团济源年出栏50万头商品猪项目。

2010?2012年在济源市投资46489.23万元建设年出栏50万头商品猪的配种、妊娠、分娩、保育、育肥舍及配套公用工程。项目建成后，年利润可达10000万元。

⑵河南万东牧业有限公司济源年出栏4万头种猪项目。

2010?2011年在济源市坡头镇投资6200万元建设年出栏4万头商品种猪的配种、妊娠、分娩、保育、育肥舍及配套公用工程。项目建成后，年生产种猪2万头及商品猪2万头，利润1000万元。

⑶河南柳江禽业有限公司新建三百万只蛋鸡生态牧养绿色有机蛋品扶贫工程项目。

2010?2015年在济源市承留镇建设年存栏300万只林下生态牧养蛋鸡、生产有机蛋品5万吨扶贫工程项目，项目总投资2.2亿元，自筹1亿元，申请上级投资0.2亿元，地方配套0.5亿元，银行贷款0.5亿元，采用林下生态牧养蛋鸡?生产绿色有机蛋品?带动农民脱贫致富的新模式。项目建成后每年可实现产值10.50亿元，直接带动贫困户10000余户、带动劳动就业12000余人，为贫困户增收20000余万元，同时带动种植业、运输业、印刷业等行业收入6000余万元。

⑷永兴牧业有限公司新建存栏3000头奶牛场项目。

2010年?2012年，建成3000头规模的奶牛养殖场区，项目总投资7000万元，其中自筹3300万元，银行贷款2000万元，申请上级投资1400万元。项目建成后，可年产鲜奶15000吨。年销售收入6000万元，年总成本4800万元，年利润1200万元。

⑸济源市阳光兔业科技有限公司建成1个存栏3000套祖代种兔场。

投资1200万元，申请上级投资200万元，地方配套200万元，企业自筹800万元。规划占地60亩，2010年底前完成3000套祖代种兔场建设，项目建成后年生产优质父母代种兔10万只，年销售总额可达2000万元。

⑹济源市阳光兔业科技有限公司建成3个年出栏10万只肉兔示范场。

2010年底，建设3个年出栏10万只肉兔示范场，每个示范场占地40亩，投资350万元，每个场区可容纳30个饲养户。

⑴济源市阳光兔业科技有限公司建成1个年屠宰1000万只的肉兔加工厂。

到2010年底，投资6600万元，扩建场地20亩，使现有肉兔加工场生产能力达到日屠宰肉兔1万只； 2011年底，投资1亿元，在玉泉产业集聚区规划占地100亩，建设年加工1000万只的标准化肉兔屠宰加工生产线，产值可达2.5亿元。

⑵河南柳江禽业有限公司绿色蛋品深加工项目。

2015?2020年投资20000万元建设年产5万吨蛋品深加工项目。此工程用于配套300万只蛋鸡饲养和蛋品深加工，解决鸡蛋不易长期存放和运输问题，开发建成具有国内先进水平的液态蛋、蛋黄、蛋清、蛋粉等系列蛋品加工生产线，生产安全、营养的绿色蛋品、有机蛋品、清洁蛋、液蛋、冰蛋、蛋粉等高档蛋品，满足不断发展的市场需求，改变河南省蛋品加工类产品零的突破，提高我国蛋品加工类产品的比重和加工水平。

⑶河南柳江禽业有限公司熟食制品为主的禽肉加工业项目。

2015?2020年公司投资20000万元建设以熟食制品为主的禽肉加工厂，采用节能高效的加工技术，加强清洁生产审核和末端治理，严格食品安全和产品品质，打造出绿色、节能、高效的禽肉加工产业。

⑴双汇集团济源年产30万吨饲料加工项目。

2011年6月?2011年12月，在济源市轵城镇投资7500万元建设年加工30万吨饲料的生产车间、原料仓库、成品仓库及配套公用工程。项目建成后，年产饲料30万吨，年利润可达6000万元。

⑵济源市阳光兔业科技有限公司建成15万吨绿色无公害饲料厂。

2010年底建成，项目总投资3200万元，其中申请上级投资200万元，地方配套200万元，企业贷款500万元，企业自筹2300万元，建设年产15万吨绿色兔用饲料生产线，占地50亩，办公楼一座，建筑面积8000?，年产值达1.5亿元。

⑶河南柳江禽业有限公司绿色蛋鸡饲料加工基地项目。

2010年2月至2011年5月计划投资2000万元，在济源市梨林镇西湖村新济路路北建设绿色蛋鸡饲料加工基地，规划年生产绿色饲料7万吨。建设期为15个月，通过本项目的实施，拓宽农户收入渠道，提高农民收入，促进区域经济发展，增强公司服务“三农”、服务社会的能力。

⑴双汇集团济源养殖项目污水处理项目。

2010年8月?2012年8月投资13000万元在济源投资日处理污水4000吨的工程项目，建设相关的沼气池、沼气发电、有氧处理、存放池等，项目建成后，年发电1250万度，实现利润600万元。

⑵河南双汇投资发展股份公司济源年加工15万吨生态有机肥项目。

2010.10?2012.10在济源投资7000万元建设年加工15万吨生态有机肥的生产车间、成品仓库及配套工程，项目建成后，年利润可达3600万元。

⑴河南柳江禽业有限公司仓房庄规模化蛋鸡场改扩建项目。公司规划2010年?2012年在承留镇仓房庄现有基础上再投资1500万元，建造新型现代化高标准绿色有机蛋品基地。项目建成后成为新型现代化高标准绿色蛋品基地，年可存栏蛋鸡10万只。年可产绿色鸡蛋135万公斤,淘汰鸡9万只,鸡粪1.98万吨。可实现销售收入2336万元。发展玉米种植基地5000余亩，带动种植户500余户。

⑵诚德禽业公司年出栏400万只肉鸭养殖改扩建项目。

2009年?2011年底再投资8000万元建设年出栏400万只肉鸭养殖项目，配套肉鸭、肉鸡饲料加工厂1座，大型种鸡、种鸭孵化厂1座，配套大型种鸭养殖基地2万?。

⑶永兴牧业有限公司扩建存栏800头种猪场项目。

2015年?2016年，在已有的年出栏15000头的党庄养猪场的基础上再扩建一个存栏800头的优质种猪纯繁场，年出栏优质种猪10000头。项目总投资2000万元，其中企业自筹1000万元，银行贷款500万元，申请上级投资500万元，项目建成后年产值增加2000余万元，提供就业岗位50余人。

诚德禽业有限公司日生产1.5万只家禽屠宰及羽绒加工项目：

2009年?2013年底投资9000万元建设一条日产1.5万只家禽屠宰生产线，配套熟食加工厂3座，配套大型羽绒加工厂1座。项目建成后年屠宰加工生鸭可达13950吨，年产冷鲜鸭肉10742吨，可食用内脏、鸭血及鸭羽毛等副产品450万套，年均销售收入10288万元。年均利税700余万元。

六、政策措施和组织保障措施

用政策引导畜牧业实现三个转变：区域布局由平原向山区转变，发展模式由中小规模场区向大型养殖场转变，生产方式由传统型向生态环保型转变。各镇要在山岭区科学规划养殖集聚区，并为集聚区配套水电路基础设施，吸引养殖企业向山区集聚、发展。积极推广生态环保养殖技术、粪污无害化处理技术，发展畜?沼?菜（果、粮）等循环经济模式，实现生产与生态的融合统一，推进现代畜牧业可持续发展。

扶持规模养殖。重点扶持“退川进岭上山”发展养殖业。市财政每年列出专项资金，用于新建规模养殖场区、标准化人工授精站、无公害产品产地认定、产品认证的养殖场进行奖补，同时落实好国家生猪、奶牛良种补贴等扶持政策。

扶持龙头组织。市财政每年列出专项资金用于对新（扩）建的市级以上畜产品加工龙头企业、饲料加工龙头企业等实施奖补。

优先养殖用地。依照国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国地资发〔2007〕220号）文件精神，优先解决养殖用地。市、镇政府要将规模养殖场用地纳入土地利用总体规划和经济社会发展规划，优先安排畜牧业用地。

支持养殖贷款。农行、农发行、农村信用社等金融机构，要充分运用信贷政策，简化贷款手续，对标准化规模养殖场的贷款给予重点支持。

大力发展畜产品加工业，以加工促发展，以加工带基地，拉长产业链条，实现畜产品加工增值增效。重点扶持济源双汇食品有限公司、亿源食品有限公司、万佳食品有限公司、河南柳江禽业有限公司、济源诚德禽业有限公司、济源阳光兔业科技有限公司等加工龙头企业，鼓励其与养殖户建立利益联结机制，推进“公司+基地+农户”模式，发展订单养殖。积极培育畜牧业经济合作组织，搭建产销衔接平台，实现产区与销区的有效对接。

坚持开展“畜牧科技推进年”活动，实施“科技入户”工程，建立市畜牧部门牵头、龙头企业挂帅、养殖户参与的技术培训机制，提升养殖业的科技含量和生产水平。大力推行“科研机构+龙头企业+生产基地”的三结合科技创新模式，积极引导规模养殖企业建立技术研发中心和工程技术中心，尽快构建“政府引导、牧科教协作、企业为主体”的科技创新体系，加快养殖业科技成果转化。

畜牧部门要与公安、工商、卫生、质检、商务等部门联合执法，开展畜牧养殖投入品专项整治活动，严厉打击生产销售假冒伪劣兽药饲料、经营使用违禁物品、收购贩卖病害肉等违法行为。大力推行无公害畜产品产地和产品一体化认证，扩大无公害畜产品认定规模，提高标准化生产水平；完善兽药饲料等投入品监管机制，重点落实“43211”瘦肉精监管机制，做到对出栏生猪监管的全覆盖；完善畜产品市场准入机制，在全市范围内全面实行畜产品市场准入制度，保障上市畜产品质量安全。

完善防控责任体系。按照动物防疫各级政府负总责、政府保密度、畜牧部门保质量的要求，完善“政府、主管部门、相关部门、技术、执法和法人”六位一体的动物防疫责任制，严格责任追究。完善财政保障机制。将重大动物疫病防控工作所需经费列入市、镇（办）财政预算，并随生产增长逐年递增，以保证动物疫病监测、预防、控制、扑灭、检疫、应急演练等疫病防控工作需要。健全动物防疫体系。进一步健全市、镇、村、场（区）四级动物疫病防控体系，充实市级动物疫病防控中心，强化11个镇级动物防疫阵地，健全市、镇、村三级动物防疫队伍，狠抓免疫、消毒、无害化处理、监测预警、动物卫生监督、应急演练等综合防控措施落实，保障畜牧业生产和公共卫生安全。

积极搭建交流平台，加强经济技术合作与交流。深入开展“大招商、招大商”活动，积极引进世界、全国500强和行业生产加工龙头企业入驻。培育发展本地龙头企业，鼓励支持有条件的本地龙头企业开展多种形式的对外合作，借势借力发展。